江苏省安监局关于全省危化品市际互查执法活动情况的通报
据理解江苏省安监局近期，关于全省危化品市际互查执法人员活动情况收到通告。各设区市安监局： 为深入开展全省危险性化学品安全性生产大检查，保证十九大前后我省危险性化学品安全性生产形势稳定，保证全年重点工作落到实处，今年七月下旬至九月上旬，省安监局的组织全省13个设区市安监局积极开展了危险性化学品市际互查执法人员活动。
据理解江苏省安监局近期，关于全省危化品市际互查执法人员活动情况收到通告。各设区市安监局： 为深入开展全省危险性化学品安全性生产大检查，保证十九大前后我省危险性化学品安全性生产形势稳定，保证全年重点工作落到实处，今年七月下旬至九月上旬，省安监局的组织全省13个设区市安监局积极开展了危险性化学品市际互查执法人员活动。
现就活动积极开展情况通报如下：一、基本情况 全省危险性化学品市际互查执法人员活动共计正式成立13个专项检查组，分别由各设区市安监局分管负责同志带队，涉及业务处室骨干、安全性*、县级执法人员及省安监局工作人员构成。各检查组严苛按照《省安监局关于积极开展全省危险性化学品安全性生产市际互查活动的通报》（苏安监〔2017〕68号）和《关于全省危险性化学品安全性生产市际互查活动补足拒绝的函》拒绝，积极开展市际互查执法人员活动，成效显著。
总计检查县（市、区）安全性监管部门27个，检查化工（危险性化学品）企业52家，找到企业隐患问题562项。受检县（市、区）危险性化学品安全监管工作总体情况较好，各专项工作按照时序工程进度坚实前进，需要做有布置、有检查、有痕迹。危险性化学品安全性综合治理有序积极开展，综合治理方案如期实施，工作目标和管理任务具体，涉及工作有序前进。
各地危险性化学品安全性生产大检查的组织有力，对违法违规企业的公安部门力度更进一步增大。二、市际互查找到的问题 通过市际互查，找到了部分县（市、区）安监局和化工（危险性化学品）企业依然不存在一些共性问题，急需解决问题。 县（市、区）安监局不存在问题：1.部分地区执法检查中找到的问题和隐患并未按照“五实施五做到”拒绝构建闭环管理，对届满并未排查的隐患没能依法实行惩处,不存在检查多执法人员较少或者以处罚代管的情况。2.部分地区对动火作业的重要性了解严重不足,第三方技术服务平台建设较慢，第三方服务实施方案的可操作性不强劲,必须更进一步细化。
3.各地普遍存在危险性化学品安全监管人员配备与工作任务不给定，专业能力不强劲，监管力量薄弱，危化品执法检查过度倚赖*，有的危化品监管工作正处于被动状态。 化工（危险性化学品）企业不存在问题：1.动火作业管理仍须要强化，部分企业动火作业管理制度仍并未按照《化学品生产单位类似作业安全性规范》和苏安监〔2016〕132号文件拒绝展开修改，动火作业并未展开提级审核，并未实施第三方技术服务工作拒绝。2.部分企业特种作业人员持证上岗未有全覆盖面积，尤其是危险性工艺操作者人员仍若无证上岗作业现象。
3.部分“两重点一根本性”企业本质安全性水平依然不低，自动化掌控改建并未超过规范拒绝或者并未投入使用。4.多数企业将百日安全性大检查、化工专项检查视同日常检查，安全检查不深不细，查不出问题；有的企业会坎，隐患排查管理流于形式，对找到的安全隐患问题排查不严肃、不做到。三、下一步工作拒绝 （一）增强工作措施实施。
各地安监部门要坚决问题导向，增强责任实施，对市际互查找到的引人注目问题和薄弱环节，要查漏革除、立行而立改为。同时要认真落实《省安自筹关于作好当前安全性生产工作的紧急通知》（苏安办电〔2017〕20号）拒绝，切实落实十九大期间安全性生产工作的重点措施，有效地管控根本性风险，整治根本性隐患，极力防止和遏止较小及以上和有根本性社会影响事故再次发生，保证全省危化品安全性生产形势平稳。 （二）深化重点环节专项管理。
各地要敦促企业更进一步修改完备动火和转入有限空间作业安全性管理制度，细化动火作业提级管理、提级审核和第三方技术服务机构监护等措施，全面识别作业风险，实施安全性防水措施，增大作业人员安全性培训力度，保证动火和转入有限空间作业正处于安全性可控状态。要对牵涉到“两重点一根本性”的化工生产装置自动化掌控改建积极开展“走看”，将自动化控制系统加装改建工作作为执法检查的重点，对自动控制水平并未超过国家规范拒绝的，极力实行投产停业整顿。
要对牵涉到危险性工艺岗位操作者人员学历和持证情况积极开展专项排查，按照涉及法律法规拒绝，查办特种作业人员无（假）证上岗的不道德。 （三）狠抓隐患问题排查。
各县（市、区）安监部门要敦促企业严肃对照检查中找到的问题并及时排查；对在一定时期内无法排查已完成的问题，要制定排查方案，保证排查责任、措施、资金、时间、预案“五做到”。对市级互查找到的根本性隐患要实施上海证券交易所总办，对排查不力的，要依法依规严肃查处。 （四）增大监管执法人员力度。
各县（市、区）安监部门要对不存在违法违规行为的，依法严肃查处，贯彻解决问题只检查不执法人员和执法人员弱化的问题。各地要按照《省安委会关于积极开展夏季安全性生产百日执法人员行动的通报》拒绝，增大对自动化控制系统、安全性仪表系统改建不完全、不投入使用企业的执法检查力度，要坚决检查无以执法人员原则，对不具备安全性生产条件的企业，要呈交当地政府不予重开，对已重开或采行强制措施的企业，要强化追踪监管，构成依法严管重罚的高压态势。
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