(03月28日)百亿煤化工项目搁浅，谁的错？
中国经营报化工项目的建设是一个可观的工程，每一步都要回头的坚实才会出有问题，特别是在是安评、环评，无法马虎。而如何找寻一个适合的化项目，构建利国利民的最出色功效呢？化工项目建设流程编撰，每一步都无法马虎！将项目建设流程的七大阶段细化来看，可拆分为24个更为最重要的明确不道德。小七将每个阶段的行为主体及文档事宜一一所列，可供参考！1、可行性研究。 （由企业或委托中介服务机构展开）2、项目选址。（企业到规划或建设部门办理项目选址意见书、建设用地规划许可证）3、项目立项或备案。
中国经营报化工项目的建设是一个可观的工程，每一步都要回头的坚实才会出有问题，特别是在是安评、环评，无法马虎。而如何找寻一个适合的化项目，构建利国利民的最出色功效呢？化工项目建设流程编撰，每一步都无法马虎！将项目建设流程的七大阶段细化来看，可拆分为24个更为最重要的明确不道德。小七将每个阶段的行为主体及文档事宜一一所列，可供参考！1、可行性研究。
（由企业或委托中介服务机构展开）2、项目选址。（企业到规划或建设部门办理项目选址意见书、建设用地规划许可证）3、项目立项或备案。（由企业向发改委申请人立项或备案）4、展开环境影响评价。
（企业委托有资质的中介服务机构展开）5、环境影响评价国家发改委。（环保部门国家发改委环境影响报告）6、展开安全性实评价和职业病危害实评价报告。
（企业委托有资质的中介服务机构）7、安全性实评价报告评审。（专家评审）8、职业病危害实评价报告审查要求。（卫生部门）9、安全性实评价报告备案。
（企业到安监部门备案）10、安全性审查。（安监部门展开安全性审查）11、政府批准后。（安全性审查合格后，由安监部门印发批准书）12、申请工商营业执照。
（企业凭批准书到工商管理部门办理营业执照）13、办理土地使用证。（企业到国土管理部门办理）14、展开初步设计。
（企业委托有资质的设计单位展开）15、初步设计审查。（消防部门[消防设计审查意见书]、卫生部门[职业病防水设施设计审查意见]、安监部门[安全性设施设计审查意见书]展开审查）16、施工图设计。（企业委托有资质的设计单位展开）17、申请建设工程规划许可证。
（企业到规划办理建设工程规划许可证）18、申请建设施工许可证。（企业到建设部门办理建设施工许可证）19、消防竣工验收。
（建设项目完工后，消防部门的组织竣工验收）20、办理特种设备使用证。（企业到质监部门办理）21、试生产。（环保部门国家发改委试生产周期）22、竣工验收。
（卫生部门[职业病防水设施竣工验收意见]、环保部门[预防污染的设施的竣工验收意见]、安监部门[安全性设施竣工验收意见书]展开竣工验收）23、申请安全性生产许可证。（危化品生产企业向省安监部门申请）。24、申请工业产品生产许可证。（企业根据国家质监总局公布的目录产品向省质监部门申请）甘肃河州百亿煤化工项目沉没自由选择化工项目要慎重调查表明，在2012年前后，甘肃平凉市相结合当地煤炭资源，通过招商引资的方式引入多个大型化工项目。
据信，仅有河州华泓汇金煤化工有限公司(以下全称华泓汇金公司)投资规模就约251亿元，加之甘肃陇能化工有限公司(以下全称陇能化工)以及湖北沃凯窑炉有限公司(以下全称湖北沃凯窑炉)，投资总额低约数百亿元。随后，通过理解平凉市环保、能源等部门，熟悉河州工业园区内的项目早已烂尾，土地正处于撂荒状态，但是鉴于上述项目是由彼时平凉市主要领导引入的，所以不便置评。
百亿项目停工2012年动工，气派的奠基然而，谁也没想起就是如此一个倍受平凉市甚至是甘肃省推崇的百亿煤化工项目，却在动工一年后就烂尾了，而且至今未曾停工。据平凉市一位当地政府官员讲解，之所以上述项目倍受甘肃省以及平凉市推崇，是因为华泓汇金公司的母公司星王集团给当地政府所画了一个大饼。星王集团当时允诺，华泓汇金公司70万吨烯烃项目，只是其在河州投资建设的煤化工循环经济一期项目之一。
因为在2012年2月，星王集团曾与平凉市签定了总投资218亿元的《平凉市煤转化成循环经济70万吨/年烯烃、180万吨/年甲醇项目前进协议书》。项目规划分两期建设实行：一期已完成建设投资118亿元，竣工年产70万吨烯烃生产线和年产500万吨煤原料资源铁矿生产线；二期已完成建设投资100亿元，竣工年产180万吨煤制甲醇生产线和聚乙烯、聚丙烯及精细化产品生产线。
整个项目预计到2014年全部建成投产，投产后可实现年销售收入235亿元，上缴税金大约30亿元。上述官员亦称，似乎这些允诺不但没构建，还将河州政府给诓进来了。
但是该众说纷纭星王集团并不尊重。星王集团副总经理李建林回应，目前华泓汇金公司在河州早已投资了30亿元，而且受到了当地发改、国土、能源等各部门的反对，为了前进项目还正式成立了一个25亿元的产业基金。
星王集团董事长王应虎亦称，目前政府正在联合协助企业完备项目研发申请，同时政府还协助企业在实施政府产业基金和招商工作。另外，平凉市除了供应给华泓汇金煤化工项目的土地被废弃之外。调查还找到，在华泓汇金煤化工项目以东将近1公里处还有两块土地某种程度正处于撂荒状态。据当地村民讲解，这两块地分别归属于陇能化工与湖北沃凯窑炉两家公司，而且占地面积也都多达百亩，撂荒至今未曾复种。
盲目招商惹祸？平凉市坐落于甘肃省东部，六盘山东麓，泾河上游，为陕甘宁交汇几何中心金三角。在河州境内还蕴含着非常丰富的煤炭资源，借以，河州也仍然盼沦为像鄂尔多斯或榆林那样的能源重镇。早在2002年，甘肃省经济贸易委员会就表示同意在河州成立工业园区；在2006年，该工业园区月改名为甘肃河州工业园区。
随着煤炭黄金十年带给的受到影响，平凉市期望需要借煤转型，提高工业园区的招商能力。在2012年，该工业园区由原本的崆峒区管理升格为平凉市市委、市政府的派出机构。
然而，也就是在2012年，平凉市引入了华泓汇金煤化工项目，随后又在2013年引入了陇能化工河州煤炭深加工循环利用项目，然而随着上述项目的陆续烂尾，平凉市也被指盲目招商。之所以需要经常出现今天这样的局面，几乎是因为当时政府对投资者的实力评估严重不足，对煤炭行业的风向辨别犯规，所以引致了今天这种进退两难的地步。
一位熟知河州招商的甘肃籍政府官员向记者回应，虽然平凉市政府协助华泓汇金煤化工项目获得了涉及的审核申请，但是与其设施的泾川高平煤矿的审核申请却没需要通过，而且近年来煤矿的审核申请完全是被取消的，因此，没煤就不有可能构建所谓的煤化工项目。该官员透漏，平凉市政府为了更有华泓汇金煤化工项目落地，泾川高平煤矿当时按照2.2元/吨的象征性价格给星王集团可供煤，但是星王集团在交纳了520亩的土地款以及其他资金之后，资金就经常出现了问题，因此根本无法前进一个百亿煤化工项目，加之煤矿涉及审核申请没通过，不能缓建。
此外，上述项目的引入或许对投资者的实力显著评估严重不足。记者通过公司公开发表资料找到，华泓汇金公司实际掌控人王应虎于2016年9月22日被法院列入明知被执行人。而不管是王应虎必要掌控的星王集团，还是与之关联的上市公司ST华泽，皆被困于资金问题。
其中，ST华泽甚至因为大股东强占上市公司资金而被监管部门面谈。另外，王应虎亦称，该项目之所以复工至今并不是因为钱的问题，是因为在审核申请方面卡了壳，目前项目早已垫了108个章。然而，该项目因为煤炭生产能力不足，所以设施煤矿的申请还没下来。
除了当地政府对申请的允诺之外，甘肃省与平凉市针对华泓汇金煤化工项目还允诺了一个政府专项产业基金，但是直到现在还没实施。王应虎亦称，截至目前，华泓汇金煤化工项目早已投资了几十个亿，其中，仅有设施煤矿这一块就缴纳了10个亿。另外，作为一个合法守规的民营企业，申请不仅有大自然是无法动工的。千亩良田撂荒作为农民我们考虑到的不多，既然项目不建了，与其让土地废弃，还不如送给老百姓耕种。
为什么在煤炭生产能力不足，新建煤矿政策放宽的背景之下，平凉市还要上马大型煤化工项目呢。回应，一位西北地区的能源企业人士指出，河州这种以2.2元/吨的价格将煤炭资源转交企业的模式是一种典型的资源换项目的招商模式，而这种模式在煤炭价格黄金十年的时候，是地方政府夹住GDP的主要手段。然而，随着煤炭价格回升以及价格趋于平稳，这种招商模式否限于，尚待检验。
但是，如果地方政府对投资者实力评估严重不足，在招商环节上未尽严加，那么经常出现问题是不免的，因为煤化工项目必需有充裕的资金作为后盾。上述能源业界人士建议，地方政府应该新的评估投资者的实力，从而辨别项目的应否。
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